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大为公益服务|大为亚博app官网进社区,解决土地征收拆迁法律难题

发布时间:2020-03-16 16:55:00


土地征收拆迁法律难题

原创 李冬蕾 张晓乾 大为亚博app官网 5天前






导读:

2020年3月10日,亚博体育app网址市疫情风险等级从Ⅰ类降低到Ⅲ类,大为五里堡街道亚博app官网公益服务团李冬蕾亚博app官网接到亚博体育app网址市五里堡街道的求助电话,关于街道辖区村民小组的土地已经国家征收,但村民对征收用途、征收程序是否合法、征收法律依据、征收标准等问题,要求政府给出解释,特请李亚博app官网前去帮助做好普法工作。

集体土地征收是我国城镇化、工业化进程中不可避免的一个程序,但是由于人们对政府征收法律、法规不够了解,加上国家在集体土地征收方面的政策、法规较多,导致在征地过程中时有纠纷和诉讼发生。笔者结合多年土地拆迁、征收经验,就集体、国有土地征收法律问题、现行征收法律制度、被拆迁、征收人如何维护合法权益、政府如何合法征收等问题进行法律分析,以期对被征收、拆迁主体及政府依法行政有所帮助。


集体土地拆迁和国有土地征收有什么不同?

我们都知道,城市市区的土地属于国家所有,农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有外,属于农民集体所有。那么集体土地上房屋及其附属设施的征收与国有土地上的征收有什么区别呢?  

二者的主要区别在于法律适用不同。农村集体土地及房屋的征收,适用《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》,国有土地及国有土地上的房屋的征收补偿适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

为什么有这么大的区别呢?

因为,农村集体土地上的房屋拆迁,属于对集体所有土地进行的征收行为,地上的房屋仅作为征地过程中的地上附着物进行的补偿,其本质是征地行为,仅因为地上还有房屋,所以称之为拆迁。

那么,对于城市规划其内征收农村集体土地问题,最高法院已针对这一情况作出了司法解释,《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款规定:“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿,补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区,土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的,人民法院一般应予支持,但应当扣除已经取得的土地补偿费。  

对于“城中村”拆迁,由于其临近国有土地上房屋的区位、用途都很类似,不能仅因土地所有权性质不同便适用不同法律导致补偿差别过大,因此,我国部分地方采用迂回手段,先通过征地程序将被征收土地征收为国有土地,再按照国有土地上房屋征收的规定进行房屋拆迁补偿安置。

     《中华人民共和国土地管理法》第四十四条至第四十八条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条就集体土地征收作了明确规定,建设占用土地,需要办理农用地转用审批手续。为了公共利益的需要,可以征收集体所有的土地。征收永久基本农田及以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的应当由国务院批准,上述土地以外的土地由省、自治区、直辖市人民政府批准。根据征收土地性质,分别报批准后,由县以上政府予以公告(公告一)并组织实施。同时,按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

在征地补偿安置方案确定后,地方人民政府应当公告(公告二),并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。

征收土地方案经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告(公告三)

被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内,持土地权属证书到公告指定的人民政府土地管理部门办理征地补偿登记。征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。

征收国有土地,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第五条和第八条至第十五条规定:市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作,由其确定的房屋征收部门具体组织实施,房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位,承担房屋征收与补偿的具体工作。为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,符合法定情形、确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定。确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。房屋征收部门拟定征收补偿方案,报市、县级人民政府,经论证公布并征求公众意见后(公告一),将征求意见情况和修改情况及时公布(公告二)。

另外,市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定,且征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告(公告三)。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记,调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布(公告四)

以上是李冬蕾亚博app官网在办理集体土地上和国有土地上的拆迁、征收如何适用法律的一些经验,希望对被征收、拆迁人以及政府在征收过程中起到法律帮助,使拆迁户最大限度地保护自己的合法权益。


大为荣誉


作者简介

李冬蕾亚博app官网,河南大为亚博app官网亚博app下载苹果专职亚博app官网,大为律所“2019年度优秀亚博app官网”,执业多年,积累了丰富的办案经验和风险控制能力,长期致力于法律专业的理论研究,能够以多视角、立体化思维剖析个案,灵活运用法律知识实现当事人合法利益最大化,具有超强的沟通、协调能力和出色的庭审效果,受到各界一致好评。

擅长领域:建设工程与房地产;建设工程施工合同索赔与反索赔;合同纠纷;公司诉讼;民间借贷;刑事辩护;交通事故;婚姻家庭。

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